一、發(fā)文背景是什么？

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實施意見》（黑政辦規(guī)〔2017〕66號）發(fā)布以來，黑龍江省裝配式建筑取得了一定進(jìn)展，呈向好趨勢，但我省裝配式建筑仍然存在成本高、市場認(rèn)同度低，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新力度不強(qiáng)等問題，我省裝配式建筑的發(fā)展與先進(jìn)省市有較大差距。2020年，住建部等九部委印發(fā)了《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》，繼續(xù)推動以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化發(fā)展。為全面貫徹新發(fā)展理念，推動城鄉(xiāng)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，帶動建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，特制定此文件。

二、制定了哪些目標(biāo)？

一是制定了總體目標(biāo)，即“力爭全省裝配式建筑在“十四五”期末占城鎮(zhèn)新建建筑面積比例達(dá)到30%”。二是分區(qū)域制定了發(fā)展目標(biāo)，確定哈爾濱市為重點推進(jìn)地區(qū)，齊齊哈爾市、牡丹江市、大慶市、佳木斯市為積極推進(jìn)地區(qū)，其他市（地）地為適度推進(jìn)地區(qū)。其中重點推進(jìn)地區(qū)，到“十四五”期末，裝配式建筑占地區(qū)新建建筑面積比例力爭達(dá)到40%；積極推進(jìn)地區(qū)，到“十四五”期末，裝配式建筑占地區(qū)新建建筑面積比例力爭達(dá)到30%；適度推進(jìn)地區(qū)，到“十四五”期末，裝配式建筑占新建建筑面積比例力爭達(dá)到20%。

三、制定目標(biāo)的依據(jù)是什么？

總體目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實施意見》提出的“到2025年末，全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭達(dá)到30%”的目標(biāo)要求。區(qū)域發(fā)展目標(biāo)，主要根據(jù)哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶、佳木斯等地制定的當(dāng)?shù)赝苿友b配式建筑實施方案，并結(jié)合全省任務(wù)目標(biāo)確定。其他地區(qū)目標(biāo)，主要是根據(jù)征求各地意見確定。

四、制定了哪些政策？

包括在容積率、商品房預(yù)售、招投標(biāo)、保證金、承攬等級、稅費、環(huán)保、科技推廣、道路運輸、金融扶持、信用評價、評獎評優(yōu)共12項政策，以及對裝配式建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)進(jìn)行資金支持的政策。

五、政策制定的主要依據(jù)是什么？

一是細(xì)化《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實施意見》和住建部等九部門《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》有關(guān)優(yōu)惠政策，主要包括商品房預(yù)售、資質(zhì)晉升、稅費、環(huán)保、金融扶持、科技推廣、道路運輸、評獎評優(yōu)等；二是參考外省已出臺的優(yōu)惠政策，制定我省優(yōu)惠政策，主要包括容積率、招投標(biāo)、保證金等；三是創(chuàng)新性提出優(yōu)惠政策，主要包括信用評價，以及對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)進(jìn)行資金支持等內(nèi)容。優(yōu)惠政策經(jīng)征求各相關(guān)廳局和各市（地）人民政府意見后最終確認(rèn)。

六、有哪些推進(jìn)措施？

主要包括擴(kuò)大實施范圍，政府投資或主導(dǎo)的建筑應(yīng)采用裝配式建造方式；強(qiáng)化用地保障，明確了用地比例；加強(qiáng)全過程監(jiān)管，根據(jù)職能明確工程建設(shè)全過程監(jiān)管機(jī)制；提升產(chǎn)能規(guī)模，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)向裝配式建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；做好宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)社會認(rèn)知，開展人才培養(yǎng)等五方面內(nèi)容。

數(shù)據(jù)來源：黑龍江省住建廳